Le 19 octobre 2026, à Brazzaville, le Ministère de l’Environnement, du Bassin du Congo et du Développement Durable a présenté la synthèse du Plan de mise en œuvre et d’investissement (PMO) de la CDN 3.0 du Congo : 199 actions et 8,883 milliards USD de ressources financières pour 2026-2035.
Qu’est-ce que la CDN ?
La CDN, ou Contribution Déterminée au niveau National, est le plan climatique du Congo : ses engagements pour réduire ses émissions de gaz à effet de serre et s’adapter au changement climatique. L’un de ses objectifs est de concilier le développement socio-économique avec les urgences climatiques.
La CDN 3.0 s’organise autour de trois piliers :
- Atténuation : réduire les émissions de gaz à effet de serre et renforcer le puits carbone.
- Adaptation : réduire la vulnérabilité des systèmes et renforcer la résilience.
- Moyens de mise en œuvre : mobiliser les ressources financières, coordonner la mise en œuvre et suivre les impacts et les résultats.
S’y ajoutent des aspects transversaux : GESI, recherche, numérique, technologie et besoins en capacités.
Pourquoi un plan de mise en œuvre et d’investissement ?
Le PMO vise à rendre la CDN actionnable, à tourner l’ambition en action et à clarifier les responsabilités. Il doit surtout accélérer la mobilisation des ressources financières, à travers un portefeuille de projets structurants et bancables.
Un pays vulnérable, un puits de carbone menacé
Le Congo figure parmi les 15 pays les plus vulnérables au monde et présente un indice de vulnérabilité (ND-GAIN index) de 33,7. Entre 2011 et 2020, la température maximale moyenne a augmenté de 0,6 °C.
Selon le rapport sur le climat et le développement du pays (CCDR) de la Banque mondiale :
- les pertes économiques pourraient atteindre 17 % du PIB d’ici 2050 ;
- les coûts de santé liés aux maladies sensibles au climat pourraient tripler, de 92 millions USD (2010) à 260 millions USD (2050) ;
- environ 160 000 emplois seraient perdus, surtout dans l’industrie manufacturière et les services.
Le Congo demeure un puits net de carbone par excellence, mais on observe une diminution progressive de ce puits, sous l’effet conjugué de la pression exercée par l’homme, du changement climatique et de l’accroissement des émissions des autres secteurs.
Le plan en chiffres
Le PMO mobilise 8,883 milliards USD sur la période 2026-2035.
| Indicateur | Montant (M USD) | Part |
|---|---|---|
| Atténuation | 6 080,98 | 68,46 % |
| Adaptation | 2 505,68 | 28,21 % |
| Mesures de soutien | 296,33 | 3,34 % |
| Financement conditionnel | 7 152,97 | 80,52 % |
| Financement inconditionnel | 1 730,01 | 19,48 % |
| Investissements directs | 7 475,25 | 84,15 % |
| Assistance technique | 1 407,77 | 15,85 % |
Le portefeuille compte 199 actions et mesures : 185 actions sectorielles (75 en atténuation, 110 en adaptation) et 14 mesures de soutien transversales.
Deux grandes phases synergiques
Chaque action suit une phase de maturation, puis une phase d’exécution et de décaissement. Le PMO adopte une approche séquencée en deux phases :
- Phase 1 (2026-2030) : 85 actions prioritaires, ayant atteint un niveau de maturité suffisant, pour 4 298,31 millions USD, soit 48,39 % du budget total.
- Phase 2 (2031-2035) : 114 actions à maturer (études, recherche de financement, etc.), pour 4 584,68 millions USD, soit 51,61 % du budget total.
Un appel à la synergie d’actions
Le PMO s’ancre dans le Programme d’Action du Gouvernement (PAG 2026-2031), présenté en juin 2026, et prépare le prochain Plan national de développement (PND 2027-2031). Inscrire les actions et investissements du PMO dans ces cadres de programmation garantirait le succès de leur mise en œuvre.
Plusieurs conditions de réussite sont identifiées :
- mettre en place une communication efficace autour de la CDN, afin de toucher tous les acteurs ;
- assurer un ancrage dans les planifications annuelles (PTBA, loi de finances, dialogue budgétaire sectoriel) ;
- inscrire le suivi de la CDN dans l’agenda gouvernemental au moins une fois par an ;
- faire des ministères en charge du Plan, des Finances et du Budget des partenaires stratégiques internes de la mise en œuvre ;
- organiser une table ronde des partenaires pour aligner le Cadre de coopération 2027-2031 du système des Nations Unies avec le PMO, puis la répéter au moins tous les deux ans ;
- développer les capacités techniques et institutionnelles de mobilisation des ressources climatiques (par exemple une unité finance climat ou une plateforme-pays) ;
- renforcer les collaborations bilatérales et multilatérales, et inscrire la CDN au programme des réunions de coordination ;
- mobiliser et engager le secteur privé dans sa diversité, grâce à une plateforme d’échange et à des mécanismes incitatifs.
À voir et à télécharger
Sources :
- Plan de mise en œuvre et d’investissement de la CDN 3.0 du Congo, synthèse, Brazzaville, 19 octobre 2026.
- Country Climate and Development Report (CCDR), Banque mondiale.
- ND-GAIN Country Index.